中共云南省委十屆五次全會在昆舉行

省委常委會主持會議 省委書記陳豪作講話

(來源: 云南日報  發(fā)布時間: 2018-10-15)   

    全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于深化黨和國家機構改革的重要論述，堅決貫徹執(zhí)行黨中央、國務院批準的《云南省機構改革方案》，審議通過了《中共云南省委貫徹〈中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定〉的實施意見》，對全省機構改革作動員部署。省委副書記、省長阮成發(fā)就《實施意見（討論稿）》及我省機構改革方案有關情況向全會作了說明。

    全會號召，全省上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，科學周密抓謀劃，擔當高效抓落實，圓滿完成全省機構改革任務和全年各項工作目標任務。

中國共產(chǎn)黨云南省第十屆委員會第五次全體會議公報

（2018年10月14日中國共產(chǎn)黨云南省第十屆委員會第五次全體會議通過）

    （云南網(wǎng)訊）中國共產(chǎn)黨云南省第十屆委員會第五次全體會議，于2018年10月13日至14日在昆明舉行。

    出席這次全會的有，省委委員71人，候補委員15人。省紀委委員、有關方面負責同志和省第十次黨代會部分基層代表列席了會議。

全會由省委常委會主持。省委書記陳豪作了講話。

    全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于深化黨和國家機構改革的重要論述，堅決貫徹執(zhí)行黨中央、國務院批準的《云南省機構改革方案》，審議通過了《中共云南省委貫徹〈中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定〉的實施意見》，對全省機構改革作動員部署。省委副書記、省長阮成發(fā)就《實施意見（討論稿）》及我省機構改革方案有關情況向全會作了說明。

    全會指出，黨的十九屆三中全會對深化黨和國家機構改革作出全面部署，這是以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，適應新時代中國特色社會主義發(fā)展要求作出的重大政治決策，是一場系統(tǒng)性、整體性、重構性的變革。深化云南機構改革，是深化黨和國家機構改革的重要組成部分，對于堅持和加強黨的全面領導、夯實黨在邊疆民族地區(qū)執(zhí)政基礎，全面深化改革、推進邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快政府職能轉變、完善社會主義市場經(jīng)濟體制，落實以人民為中心的發(fā)展思想、更好滿足各族人民美好生活需要，決勝全面建成小康社會、推進新時代中國特色社會主義云南新實踐，意義重大，影響深遠。全省各地區(qū)各部門和廣大黨員干部要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”，自覺站在黨和國家事業(yè)全局的高度來認識深化地方機構改革的重要性和緊迫性，堅決維護習近平總書記黨中央核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，帶頭講政治、顧大局、守紀律、促改革、盡責任，積極擁護改革、支持改革、參與改革。

    全會強調，深化機構改革，要深入貫徹落實習近平總書記關于云南要主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力成為我國民族團結進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心等重要指示精神，適應新時代中國特色社會主義發(fā)展要求，以加強黨的全面領導為統(tǒng)領，以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導向，以推進機構職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點，改革機構設置，優(yōu)化職能配置，理順職責關系，省市縣主要機構設置要同中央保持基本對應。深化轉職能、轉方式、轉作風，提高效率效能，全面推進體制機制創(chuàng)新，促進各方面改革有機銜接、協(xié)調聯(lián)動，發(fā)揮改革整體效應，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會、譜寫好中國夢的云南篇章提供有力的體制機制保障。

    全會強調，有效推進機構改革、實現(xiàn)改革的戰(zhàn)略目標，必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的作用。要把堅持和加強黨的全面領導貫穿機構改革全過程，以黨的政治優(yōu)勢組織優(yōu)勢來引領和推進改革，確保改革在以習近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領導和部署下沿著正確方向有組織、有步驟、有紀律地推進。要正確處理中央和地方的關系，既要以實際行動維護黨中央一錘定音、定于一尊的權威，又要鼓勵地方和基層因地制宜積極探索，構建從中央到地方運行順暢、充滿活力、令行禁止的工作體系。要正確處理黨政關系，理順黨政機構職責關系，科學設定黨政機構，準確定位、合理分工、增強合力，使黨政機構職能分工明確、責任明確、運轉協(xié)調，推動各項工作在黨的統(tǒng)一領導下，各就其位、各司其職、各盡其責、有序協(xié)同，形成統(tǒng)一高效的領導體制。要正確處理政府和市場的關系，通過改革減少微觀管理事務和具體審批事項，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，實現(xiàn)產(chǎn)權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰，增強經(jīng)濟發(fā)展內生動力。要正確處理統(tǒng)和分的關系，既要加強統(tǒng)的層次和力度，實現(xiàn)黨對重大工作領導的全面覆蓋；又要堅持有統(tǒng)有分、有主有次，更好地發(fā)揮政府依法行政、依法履職的作用，增強黨的領導力、政府執(zhí)行力。要正確處理局部和全局、當前和長遠的關系，按照統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的需要，針對突出矛盾和短板，著眼長遠制度安排，該精簡的精簡，該加強的加強，該增設的增設，進一步理順、規(guī)范、優(yōu)化相應機構和職能設置。要正確處理大和小的關系，宜大則大，宜小則小，更好發(fā)揮機構效能和優(yōu)勢。要正確處理優(yōu)化和協(xié)同的關系，嚴格按照中央要求科學調整機構設置和職能配置，加強黨政群、省市縣各領域各層級改革的配合聯(lián)動，通過改革和完善黨的領導體系、政府治理體系、群團工作體系等，推動各類機構、各種職能相互銜接、相互融合，推動各項工作協(xié)調行動、高效運行。

    全會指出，中央和地方機構改革從整體上構成一篇大文章、一盤大棋局。全省各地區(qū)各部門各單位要按照中央統(tǒng)一部署、《云南省機構改革方案》和省委工作要求，堅決貫徹“先立后破、不立不破”的機構改革組織實施總原則，緊盯目標任務，把握關鍵環(huán)節(jié)，周密做好機構改革的組織實施工作，確保省級機構改革在2018年年底前基本落實到位，省以下機構改革在2019年3月底前基本完成，努力向黨中央交出一份高質量的機構改革答卷。要扎實做好省級涉改部門的機構調整、職責劃轉、人員轉隸、部門“三定”、新組建部門集中辦公及掛牌、超配人員分流安排等工作，做到精密謀劃、精心組織、精細實施、精準落實。要統(tǒng)籌推進市縣兩級機構改革，加大機構職能整合歸并力度，盡可能把資源、服務、管理放到基層，著力構建簡約高效的基層管理體制。要以推進政事分開、事企分開、管辦分離為重點，進一步深化事業(yè)單位改革，全面推進承擔行政職能事業(yè)單位改革，加大從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革力度，區(qū)分情況實施公益類事業(yè)單位改革，力爭在關鍵領域和重點環(huán)節(jié)取得更大突破。要深化綜合行政執(zhí)法改革，加快建立權責統(tǒng)一、權威高效的依法行政體制。要堅持改革與法治相統(tǒng)一，加強機構編制政策法規(guī)體系建設，強化機構編制管理剛性約束，繼續(xù)完善政府工作部門權責清單制度，加大機構編制違紀違法查處力度，推進機構編制法定化。

    全會強調，完成改革任務、實現(xiàn)改革目標，組織領導是保證，責任落實是關鍵。要加強組織領導，壓實改革責任，做到省、州（市）、縣（市、區(qū)）機構改革有機銜接、有序推進，確保機構改革各項任務圓滿完成。要嚴明紀律要求，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅機構編制和干部人事紀律，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格保密紀律，嚴格執(zhí)行規(guī)定，確保秩序不亂、隊伍不散、工作不斷。要加強宣傳引導，凝聚改革共識，為推進改革營造良好社會環(huán)境和輿論氛圍。要強化監(jiān)督檢查，從嚴從實執(zhí)紀問責，嚴肅查處機構改革過程中的違規(guī)違紀問題，確保全省機構改革風清氣正。全會充分肯定省委十屆四次全會以來省委常委會的工作。一致認為，省委常委會在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神和中央決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，弘揚“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學趕超、奮勇爭先”精神，講求“出思路、想辦法、抓推進、勤督查”工作方法論，突出抓好“三大攻堅戰(zhàn)”“五網(wǎng)”基礎設施建設、加快重點產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動、第5屆中國—南亞博覽會等大事要事，全面加強黨的政治建設，全面做好人大、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、維穩(wěn)和其他各項工作，全省呈現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、民族團結進步、邊疆鞏固安寧、人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定、黨的建設全面加強、政治生態(tài)不斷凈化的良好局面。

    全會指出，2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，做好各項工作特別是最后幾個月工作，意義重大。各級領導干部要對標對表高質量發(fā)展要求，帶頭履職盡責，帶頭勇于擔當，帶頭攻堅克難，以更積極的態(tài)度、更有力的舉措、更務實的作風做好各項工作，確保圓滿完成全年目標任務，努力爭取更好的結果。要堅持問題導向，全力抓好經(jīng)濟工作，加強“兩型三化”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。要集中力量、精準施策，扎實有效推進“三大攻堅戰(zhàn)”，為建設成為中國最美麗省份不懈努力。要以紀念改革開放40周年為契機，認真落實中央全面深化改革、擴大開放決策部署，著力激發(fā)發(fā)展活力和動力。要做好民生保障和社會穩(wěn)定工作，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要深入貫徹新時代黨的建設總要求，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

    全會按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》規(guī)定，決定遞補省委候補委員張文學、唐學范、周杰、王利偉、王昆華為省委委員。

    全會號召，全省上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，科學周密抓謀劃，擔當高效抓落實，圓滿完成全省機構改革任務和全年各項工作目標任務！